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打造双城经济圈 成渝高新区相向发展当好“排头兵”

1月3日,中央财经委员会第六次会议明确提出:推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。

年度首次中央财经工作会议“提名”,在外界看来,成渝地区在全国区域发展中的战略地位不断上升,又一新的国家战略已呼之欲出。

值得关注的是,会议为成渝地区的目标定位作了全新校准——“具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”(以下简称“两中心两地”)。

多位专家在受访时均指出,当前,我国进入由中心城市、都市圈、城市群引领区域发展时代,在京津冀、长三角、粤港澳大湾区之外,西部地区急需打造动能更加强劲的极核,助力全国经济动能转换,成渝地区无疑被寄予厚望。

数据显示,2018年,四川和重庆的地区生产总值合计超过6万亿元,仅次于广东、江苏和山东。而成渝城市群人口和经济总量都分别占川渝两地总和的90%左右。

同全国区域经济发展思路类似,成渝地区双城经济圈建设,同样需要动力强劲的城市板块来发挥引领带动作用,那么,谁来担当这样的引领板块?

梳理近年成渝两地经济版图,有一个现象引人关注。

2017年,成都提出“东进”战略,随后依托第二机场建设,成都高新区“受命”托管天府国际空港新城,成都高新东区至此诞生;2019年12月24日,重庆高新区“扩容升级”,西进寻找新增长空间和载体……两地高新区都被赋予重任,相向并进。

此次中央提出“两中心两地”建设,这些与国家级高新区的使命和担当紧密相连,在成渝两大中心城市内部,本就肩负着高质量发展和改革创新“天然使命”的国家级高新区正成为成渝双城经济圈建设中的“排头兵”。

高能级极核

 打造双城经济圈 成渝高新区相向发展当好“排头兵”

重庆千厮门大桥 图片来源:摄图网

早在去年4月,《2019年新型城镇化建设重点任务》就明确将成渝城市群与京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群并列,提出“扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估,研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措,培育形成新的重要增长极”。

值得注意的是,中央财经委员会第六次会议在对成渝地区提出更大期许——建设具有全国影响力的“两中心两地”的同时,还提出通往目标的更新思路——尊重客观规律,发挥比较优势,强化两个中心城市带动作用。

从全国格局来看,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载经济发展要素的主要空间形式。

具体到成渝地区,从2011年国务院批复《成渝经济区区域规划》,到2016年两部委印发《成渝城市群发展规划》,再到此次中央首提“成渝地区双城经济圈”——在四川省发改委相关人士看来,三个阶段三种提法,其背后逻辑正是“更加聚焦,更加重视重庆和成都的中心城市带动作用”。

聚焦于成渝两大中心城市内部,承载其产业、人口及各类生产要素的“中心”又在哪里?

“作为极核城市,最重要的是塑造创新、开放等核心功能。”在成都经济发展研究院院长李霞看来,对于成都和重庆而言,创新是一个核心问题,需要形成一个围绕优势产业集群布局的创新体系,“高新区应该担当这样的使命”。

毋庸置疑,作为带动区域发展、科技创新和改革开放的高地,高新区无论在中心城市、西部地区乃至全国范围内,都居于“金字塔”塔尖的位置。

以成都高新区为例,从经济实力看,2018年地区生产总值1877.8亿元,占成都市总量的12.23%。2019年上半年,成都高新区地区生产总值882.2亿元,增长9.0%,持续保持高位发展态势。据透露,2019年成都高新区地区生产总值预计突破2000亿元大关。

从创新活力看,2019年全年,成都高新区新增市场主体50941户,其中企业31853户,在成都市排名第一,注册资本(金)3057.01亿元。万人有效发明专利173.5件,经认定的高新技术企业超2000家,创新创业从业人员达32万人。

从对外开放看,2019年前11个月,成都高新综合保税区实现进出口总额3479亿元(不含双流园区),占四川省外贸进出口总额的57%,进出口额连续20个月在全国近百个综保区中居首位。最新数据显示,成都高新区的世界500强达128家,占成都市42.5%。此外,成都高新自贸试验区是四川自贸试验区的重要组成部分,以全省自贸试验区1/4的土地,贡献全省自贸试验区64%的新设企业和76%的外商投资企业。

早谋“先手棋”

 打造双城经济圈 成渝高新区相向发展当好“排头兵”

成都天府软件园 图片来源:张建 摄(资料图)

建设成渝地区双城经济圈,高新区的战略地位不言而喻。对此,成都与重庆正日益显出同频共振的趋势。